发布日期：2023-01-03
【
招标
采购
】
弄虚作假骗取中标的防范
动因：弄虚作假的原因
cause of the act
招标投标是如何化解私下交易的呢？
其关键在于招标投标中的公开原则，“白纸黑字”式的书面形式，即招标人发布招标公告、发售招标文件，投标人按招标文件的要求编写并递交投标文件，招标人与中标人按招标文件和中标人的投标文件签订书面合同。
书面载体的优点是讲求书面为证，但仍需以当事人诚实守信为基础，不弄虚作假或进行虚假许诺。
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国家规定的资格证明文件
国家规定的资格证明文件，指国家颁布的市场准入负面清单中的项目组织招标投标活动时，市场主体须获得国家有关部门颁发的市场准入资格后，才允许其参与市场经营活动，进行投标，是强制的。招标人对投标人进行初步评审时，应确定进入详细评审的投标人具备国家颁发的市场准入资格证书。
投标人对国家规定的资格证明文件造假有以下两种情形：
①自已或委托他人按国家颁发的资格证书样式，制作假证或假章，以通过资格审查；
②受让或租借他人的资格证书，即挂靠他人投标，通过资格审查，中标后支付一定的挂靠费用。
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招标文件要求的证明文件
投标人在投标过程中，对国家规定的资格证明文件造假事件虽然有，但总体上看并不多见，因为投标人可以通过对这类证书的受让或者租借等方式解决，其风险相对提供假证要小。
投标过程中出现的大量造假事件，集中在招标文件中要求投标人提交的一些证明材料或资料，有两类：
①是对资格证明文件造假。例如，投标人在财务、信用状况、数据或指标上造假，修改其中的财务数据或者指标等；
②是对详细评审中与择优有关的评审因素造假。
例如，投标人在项目负责人或者其他主要人员的职业资格、业绩和履历上造假等。
最好的解决办法，是评标委员会书面要求投标人提交相应的证明文件核验时，必须规定一个提交原件核验的合理截止时间，明确投标人不能按要求提交相应证明文件核验的，按不利于投标人评审，或是直接按否决投标处理，以使评标正常进行。
摘自毛博士《招标采购析案辩理》第14章第1节
cause of the act
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