发布日期：2022-04-25
招标采购
评标委员会：构成与作用
要点列表
招标人代表
有关技术、经济专家
评标委员会构成
招标人代表
招标人代表是代表招标人参与招标项目评标的自然人，其对评标作出的评审结论的法律后果由招标人承担。
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什么样的人能代表招标人
从民事关系看有两类人，一是法定代表人，二是法定代表人的委托代理人。
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招标代表人应具备的专业素质或职称
主要是能够按招标文件规定的评标标准和方法对投标文件进行评审、比较和择优，即：
①能准确理解招标文件中规定的评标 标准和方法；
②能从专业上理解投标文件载明的事项；
③能依据评标标准和方法，对投标从专业上判断优劣等。
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招标人代表参加评标的作用
招标人代表参与评标的作用主要体现在三个方面 ：
①是代表招标人向评标委员会介绍招标采购需求和择优标准，以及招标项目的其他情况；
②是知晓对投标评审、比较和择优过程，听取专家对投标的评审意见，以及合同签订时需与中标人进一步商议确定事项；
③是代表招标人参与对投标的评审、比较和择优。
其中，第二种和第三种作用，只有招标人派代表参加评标才能知晓或实施，也才能与中标人妥善签订书面合同，使合同履行风险降低到最低。
故此，为落实招标采购战略，招标人应当派代表参与评标，知悉投标的评审和比较过程。
有关技术、经济专家
有关技术、经济专家中的"有关"，指招标项目涉及的技术或经济评标专业，其中的"专家"，是指在某一领域或专业上具有较高专门技能或较高专业造诣的人。
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评标专业分类
《评标专家专业分类标准》参考了国民经济统计类别、高等教育专业划分、工程咨询类别、建筑业资质及全国专业技术资格分类等，依据评标的专业特点对评标专业进行整合，对招标项目涉及的评标专家专业分为工程、货物和服务三大类，按照技术、 经济的特点和评标内容划分评标专业类别，以满足评标专家专业类别划分和选取需要。
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评标专家库
评标专家专业分类的目的，在于统一评标专家库的专业分类， 实施代码共享，以便招标人按评标专业确定评标专家，在对专家构成发生争议时以 评标专家专业分类进行判别。
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确定评标专家
首先，招标人应按招标项目特点、评审因素和复杂程度，确定评标所需专业类别。
其次，评标专家数量应按评标专业的工作量和评标时间，综合确定。
一般地，评标专业工作量大、评标时间短的，需要的专家数量多。反之，可以适当减少专家数量，但评标所需的专业，每个专业至少有一个专家参与评审。
评标委员会构成
评标委员会构成中，招标人代表与技术、经济等有关方面的专家间的比例分配为多少对投标的评估有利并没有定论，以评标事项的专业特点决定。
《招标投标法》对依法必须进行招标的项目，要求有关技术、经济专家的比例不得少于成员总数的三分之二，是出于发挥专家专业优势，进行公平、公正和科学 择优的考虑:对于依法必须进行招标项目以外的项目，招标人可以自主决定评标委 员会中的技术、经济专家数量和所占比例。
—摘自毛博士《招标采购析案辩理第九章第1节》—
