发布日期：2022-04-18
成果：开标记录
虽然开标记录既不是招标文件，也不是投标文件，但开标记录是评标的索引。
开标记录如果存在重大错误，极易引导评标委员会沿着一个错误的 方向去评审和比较，得到错误结论。那么，应怎样认识开标记录的作用，又应当如何做好开标记录呢?
—摘自毛博士《招标采购析案辩理第八章第4节》—
01 开标记录的作用
开标记录是招标人主持开标的成果性文件，是按招标文件要求公开投标主要事项以及招标人标底的，在参加开标的人监督下完成的一份记录。必要时，开标记录可以上网公布，接收公众查询。
开标记录的主要意义在于，它完整地记载了开标过程、投标主要事项，以及开标中投标人提出的异议和招标人的 当场答复，体现了招标人组织招标投标活动的"公开"原则，让投标人相信招标人是公开、公平、公正地组织招标投标活动。
同时，开标记录使投标人对其他投标人投标的主要事项有所了解，做到知己知彼，对自己投标能否中标有个大致判断或预测，对招标人组织开标、评标和确定中标结果形成一种有效的监督作用。
02 正确记录开标
正确记录开标过程和结果，是开标记录的实质，其唯一标准 是"如实记录"。这当中的"如实"指开标的各环节和事件本来面目。
1
记录表格
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招标人委派的记录人，应按招标文件载明的开标程序和唱标事 项，在开标前一日准备好开标记录格式，制作符合开标系统要求的表格。
2
开标记录
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记录人应按手中持有的投标函及投标函附录，听着主持人的宣读的有关话语、密封检查、唱标人唱出的投标事项和投标人的异议，主持人的当场答复等事项，在事先准备好的开标记录格式中，对照手中的投标函及投标函附录，如实记载。发现唱标人允许投标人二次报价或是修改投标文件载明事项的，应主动向 主持人或唱标人示意，及时更正系统记录数据，调整屏幕显示信息。
3
记录更改
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开标记录更改的唯一条件，是开标记录错误地记载了投标事项， 投标人提出异议。此时，主持人和记录人应当再查对投标文件正本。唱标结果不存 在错误但开标记录存在错误的，按投标文件正本更正开标记录:唱标存在错误但记 录不存在错误的，唱标人应重新对投标进行唱标，开标记录上应对更正情形在备注 栏如实说明。
03 开标记录签字
一般地，主持人、唱标人和记录人在开标记录上会直接签字， 问题主要出在投标人代表身上，即投标人代表不签字，是否可以宣布其投标无效?
答案是不能!投标人代表不签字说明其对招标人主持开标存有异议且对招标人的当场答复不满意，准备在开标后向行政监督机构投诉，是保护投标人权利的一种方式。
那么，招标文件规定对开标记录签字责任时，是否可以明确规定"投标人代表必须在开标记录上签字，否则，其投标按无效处理"呢？答案也是不能。因为投标人参加开标是履行其权利的表现。
此时，招标人需要的，是反省自己主持开标的全过程中是否存在违法违规行为，侵害了投标人权益。
招标人发现自己行为的确违反法律规定的，应在开标结束前对开标记录相关事项进行调整，确保是如实记录的投标事项: 开标过程未发现招标人主持过程中存在违法违规行为的，不用担心，同样需要如实记载，准备相关证据材料，应对投标人的投诉。
