发布日期：2022-04-06
开 标：
掀开红盖头的一刹那
开标，类似于旧时婚礼仪式结束后掀开新娘子红盖头的一刹那，不过旧时婚礼仪式中，只有一位新娘子。招标投标活动中有多个投标人参与投标，开标是对其投标的主要事项予以公开，让他人知晓。
—摘自毛博士《招标采购析案辩理第八章第1节》—
01
开标的功用
开标就是开启投标，是"公开"原则的体现，是按招标文件规定的开标时需要公开的事项，开标的实质，是将投标信息向参与人公开，招标项目设有标底的，公布标底。开标过程应当记录并存档备查。一般地，开标的作用主要体现在两个方面：
1
知情权
类似于婚礼仪式上的众亲友，开标参与人因知悉投标信息而见证投标。这当中，投标信息的公开是参与人知情权的保障，投标人在此基础上才能对招 标人确定的中标人进行监督，是把招标投标活动置于阳光下，确保招标投标公平公正地进行的前提。
2
监督权
行政部门依法行政，对招标投标活动实施监督，依法查处违法行为，
前提是法律授权行政部门对招标投标活动进行监督。
02
开标参与人
招标投标活动的组织者是招标人，开标也不例外，由招标人按招标文件规定的时间和载明的地点主持。
1)开标主持。这里，开标主持是负责掌握或处理，主持开标这整个过程的意思， 由招标人委派的工作人员负责；
2)投标人代表。投标人参与开标，一是知情其他投标情况:二是监督开标过程。所以，开标虽然由招标人主持，但却是在投标人监督下进行的。
3)其他参与人员。其他参与开标的人员中，一类是监督人员，以行政监督人员 为主，招标人委派的纪检、监察人员和社会监督员为辅。
03
开标与评标定标
开标就是按招标文件规定的公开事项对投标予以公布，仅是一种与婚礼类似的仪式，二者间并没有必然的因果关系。
评标是按招标事实，即招标文件 规定的评标标准和方法，对投标事实，即投标文件进行评审和比较，择优推荐中标候选人。
